佛山市南海区实施“名标工程”推动商标战略的意见 南府〔 2016〕1 号
2016/01/06
佛山市南海区人民政府关于印发佛山市南海区 实施“名标工程”推动商标战略意见的通知
各镇人民政府、街道办事处，区有关单位：
现将《佛山市南海区实施“名标工程”推动商标战略的意见》印发给你们，请认真遵照执行。 执行过程中遇到的问题，请径向区商标战略工作领导小组办公室反映。
佛山市南海区人民政府
2016 年 1 月 6 日
佛山市南海区实施“名标工程”推动商标战略的意见
为贯彻落实《佛山市关于进一步推进商标战略工作的实施意见》，引领南海加快产业转型升级，推动经济发展从重视速度向重视质量转变，现就进一步实施“名标工程”推动商标战略工作提出如下意见：
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想
围绕南海区品牌经济发展任务，全面、深入推进商标战略实施，进一步强化政府主动服务针对性和有效性，引导和激励企业家强化品牌意识，产生创造知名品牌的强烈需求，助推企业提升竞争内涵并强化以品牌为依托的核心竞争力， 进一步营造有利于自主品牌成长、 壮大的市场环境、政策环境、法治环境，服务我区经济发展方式转变和产业结构调整优化，提高区域经济的深度竞争力和持续竞争力。
（二）工作原则
1.政府主导、企业主体的原则。强化政府主导能力，充分发挥企业在商标注册、运用、管理和保护中的主体作用，主动培育和争创驰、著名商标。
2.龙头带动、全面发展的原则。构建品牌梯队培育体系，重点扶持一批具有示范意义并能发挥龙头带动作用的骨干企业，加快推进区域品牌创建试点工作，以点带面促进全区优势传统产业和特色新兴产业调整提升。
3.战略结合、辅助发展的原则。围绕南海区国民经济和社会发展规划纲要总体要求，实现商标战略与环保产业、文化产业以及优质企业上市、科技创新等扶持政策的有效衔接，协调一致推动区域发展。
二、总体目标
围绕转变经济发展方式主线，强化以商标为依托的核心竞争力，建立包括品牌培育体系、社会服务体系、宣传推广体系、绩效评估体系在内的多层次商标推进机制，在商标数量、名牌数量快速增长的基础上推动“南海制造”品牌综合实力不断增强。
三、任务措施
以培育体系建设为主，以区域品牌建设为要，以服务体系建设为基，以支撑体系建设为辅，引导和扶持企业提高商标创造、管理、保护和运营能力，建立多层次商标发展推进机制。
（一）加快培育体系建设，搭建品牌资源“后备库”
1.实施“商标孵化”工程，建立品牌梯队。通过镇（街道）推荐、企业自荐等形式，以商标管理水平、纳税增幅等标准为门槛，建立区“品牌孵化”库，按行业性质对入库企业进行分类并动态管理。按照“准备一批、发展一批、成熟一批”的原则，每年从库中推荐约 15 家企业申报广东省著名商标，推荐约 5 家企业申报中国驰名商标。 为申报企业提供“一对一”服务，强化直通市、省、国家工商部门的“绿色通道”。 对成功申报的企业加大名标宣传并给予奖励,对申报中出现违法行为或其他不达标行为的企业予以定期清退。
责任单位：区市场监督管理局（工商），协作单位：各镇（街道）商标战略工作领导小组。
2.实施“商标播种”工程，服务创牌企业。在加大宣传教育的同时，进一步强化对辖区企业在商标注册保护方面的服务指导力度，鼓励区内符合条件的企业积极注册商标，加大自主品牌的知识产权保护，直接推动区域商标注册率的提升。 凡成功注册商标的南海企业，每件商标奖励 500 元。镇（街道）可参照奖励。
责任单位：区市场监督管理局（工商），协作单位：区财政局。
3.实施“商标富农”工程，扶持现代农业。强化农产品商标和地理标志注册的宣传和政策引导，重点扶持辖区优质农产业申报地理标志证明商标，推动我区在该类商标领域实现零的突破。 每年培育 1—2 个农产品商标，并将企业产品是否具有农产品商标作为考察农业龙头企业申报对象的重要依据之一，鼓励发展农业品牌经济。
责任单位：区市场监督管理局（工商）、区农林渔业局（农业），协作单位：各镇（街道）商标战略工作领导小组。
4.实施“商标护文”工程，运营文化资源。建立保护公共资源商标的综合预警机制，对未注册的商标进行保护性注册，对已遭抢注的商标，工商部门加强对商标异议和法律诉讼等途径的行政指导，有效遏制地域性公共资源商标遭抢注现象。 对成功注册的公共资源商标加强管理，运用商标战略运营思维推动南海文化产业发展。 同时，加强对“中华老字号”商标的保护和宣传。
责任单位：区市场监督管理局（工商）、区文化体育局，协作单位：各镇（街道）商标战略工作领导小组。
5.实施“商标环保”工程，发展绿色经济。结合我区计划实施的节能环保产业发展战略，每年扶持 5 家节能环保企业开展商标注册，鼓励节能环保产业参展宣传，并为节能环保区域品牌企业成员开通贷款、外汇、担保融资等优惠通道。
责任单位：区市场监督管理局（工商）、区环境保护局。
6.实施“商标外拓”工程，引导国际注册。 通过多种载体和场合，加大宣传《商标国际注册马德里协议》等商标国际注册知识，并举办有针对性的商标国际注册培训，有效推进国内品牌向国际市场延伸。 对于完成国际注册的商标，每件商标奖励 1 万元（在多个国家注册的同一商标按 1 件计算）。 镇（街道）可参照奖励。
责任单位：区市场监督管理局（工商），协作单位：区财政局。
（二）加快区域品牌建设，铺开集群产业发展格局
1.落实以镇（街道）为基础的组织规划。 全面把握我区产业集群发展现状及商标注册情况，制定区域品牌培育规划。 在此基础上，进一步完善 7 个镇（街道）的商标战略实施专门机构，以此为依托，组织开展镇（街道）特色区域品牌创建的具体工作。
责任单位：各镇（街道）商标战略工作领导小组。
2.建立以产业联盟为载体的工作机制。进一步探索政府推动与产业主导相结合模式，以商标、专利、标准为纽带集聚优质企业，实现产业联盟，开展诚信建设。 在联盟范围内鼓励并引导龙头企业探索集体商标和自有商标相结合的使用模式， 同时， 由联盟机制共同研发行业标准或联盟标准，以此为准入门槛逐步选择一批产业内有诚信、质量可靠的中小企业推广使用集体商标。 建立“协会、企业、政府”综合管理机制，企业严格规范商标使用，监督控制产品质量，自觉维护品牌声誉，协会定期对被许可企业使用商标或服务情况进行抽查，政府提供维权、保护的公共服务。
责任单位：区市场监督管理局（工商）、区市场监督管理局（质监），协作单位：各镇（街道）商标战略工作领导小组。
3. 提升以集体商标为核心的区域形象。 以浓缩产业集群主要特征的集体商标为核心展开推广，以树立区域品牌形象为目的加强各种媒体报道和公关活动。 鼓励行业协会牵头组团参加或举办大型博览会、展示会等会展活动，以区域品牌整体形象统一装修展位，利用大型广告牌、会刊、路牌、灯杆广告以及门票、邀请函等载体宣传推广区域品牌。
责任单位：区市场监督管理局（工商）、区经济和科技促进局（经贸），协作单位：各镇（街道）商标战略工作领导小组。
（三）加快服务体系建设，优化商标发展大环境
1.进一步搭建学习平台。借助社会智库，每年举办或组织区内企业参与 1—2 次高规格的商标发展战略论坛。 每年组织 1—2 次外出学习考察，帮助骨干企业、行业协会学习、借鉴省内外优秀企业的品牌管理及运营模式和经验。 实现商标培训进镇（街道）、进协会工作常态化，定期以微型企业和中小企业为主要对象开展上门培训。
责任单位：区市场监督管理局（工商），协作单位：各镇（街道）商标战略工作领导小组。
2.进一步搭建宣传平台。设名标宣传榜，定期、不定期在报纸、电视、电台等主流媒体和高速公路出入口、候车亭、公交车、电子显示屏等户外媒体上投入商标公益宣传和动态宣传，策划商标战略专题报道。 挖掘、包装、宣传南海民营企业文化精神，探索加强全国性电视宣传推广南海品牌形象的办法。 在南海红盾信息网和南海区政府门户网站等平台链接商标公益宣传，让市民、企业上网办事、查询时有途径接触商标知识和信息。
责任单位：区市场监督管理局（工商），协作单位：区商标战略工作领导小组、各镇（街道）商标战略工作领导小组。
3.进一步强化品牌行政指导。 在网格化监管和商标普查基础上建立企业商标档案，全面掌握辖区内商标发展情况，指导和帮助企业完善在商标注册、使用、转让、投资等方面的管理制度。 加强对个私协等行业协会扶持力度，提升其情报服务、研判市场、维权打假等品牌服务能力。 加强对商标代理机构和商标评估机构的监督管理，提升其商标服务质量和服务水平。
责任单位：区市场监督管理局（工商），协作单位：区商标战略工作领导小组。
4.进一步加强专业队伍建设。 工商部门负责完善商标专管员队伍，强化行政资源向基层倾斜力度，落实商标专管员制度，对企业加强有针对性的商标行政指导和服务，指导没有注册商标的企业加快注册商标，有注册商标的企业加强商标管理与运用，辅导上规模企业申报驰（著）名商标。
责任单位：区市场监督管理局（工商）。
（四）加快支撑体系建设，提供自主创新“内燃机”
1.深化商标权质押融资服务。 由政府、银行、担保、保险、评估、交易机构进一步深化商标权质押融资服务机制，对企业商标权质押融资予以贴息，探索和完善中小企业知识产权质押贷款保证保险产品和信贷风险补偿机制，积极推动企业以商标权质押融资、兼并联营、特许经营、作价入股等商业化运营。
责任单位：区经济和科技促进局（科技）、区市场监督管理局（工商）。
2.强化技术标准战略推进力度。 继续奖励扶持我区先进制造业和现代服务业标准体系研制、标准化科研课题、实质性参与各类标准化活动等项目，利用多种形式加强宣传力度，营造各行业“学标准、讲标准、用标准”和全面推进技术标准战略的良好氛围。
责任单位：区市场监督管理局（质监）。
3.强化知识产权公共服务体系。 实施知识产权服务平台扶持项目，鼓励各类实体机构设立知识产权服务平台，提供公益性、行业性专业服务；建设南海科技（知识产权）服务业集聚区，引入和培育一批专业化、规模化和国际化的知识产权服务机构，大幅提高知识产权服务业从业人员数量和服务能力。
责任单位：区经济和科技促进局（科技）。
4.完善全区商标打假协调机制。 工商与公安、安监、质监、农业、知识产权保护等部门密切配合，打击各种假冒商标和侵犯注册商标专用权的行为，查处侵犯驰、著名商标和涉农、涉外商标专用权案件。
责任单位：区市场监督管理局（工商），协作单位：区商标战略工作领导小组。
5.完善知识产权海关保护体系。 加强宣传引导，积极为企业提供知识产权海关保护备案的法律指导与政策辅导，主动对接服务，鼓励和帮助企业充分利用政策法规，维护自身合法权益，进一步加大对侵权进出口商品的打击力度，保护本地品牌和辖区优势企业，助力南海外贸升级发展。
责任单位：佛山海关驻南海办事处。
四、工作要求
（一）统一认识，提高实施商标战略的自觉性。 要充分认识商标战略的引领作用，深刻认识品牌对加快经济发展方式转变、 提升经济发展质量和效益、 增强区域持续竞争力的重要性和紧迫性。 名标的培育比单纯技术攻关更为复杂，涉及到企业的创新、管理、质量、营销、人才，以及企业文化、社会责任等各要素的全面提升。 各职能部门要突出自身优势，承担起推进品牌建设的共同责任，形成合力，相互促进。 各镇（街道）要以崇高的使命感和责任感把商标战略实施深度融入抓经济发展的工作思路与方法，建立完善的政策体系和保障机制。
（二）狠抓落实，提升实施商标战略的效能督察。 全区各镇（街道）已全部成立镇（街道）一级商标战略工作领导小组，完成了基层组织领导与区一级的衔接设置。 为夯实商标战略实施基础，建立运转高效的工作机制，各级单位要做到多方联动、上下沟通，齐抓共管，统一协调。 对已出台政策、措施的执行程度和落实情况，区领导小组要做到事前指导，事后督查，适时进行情况通报，健全工作组织领导体系。
（三）确保投入，加大实施商标战略的资金保障。 根据国家商标战略实施示范城市建设要求，进一步强化商标战略专项经费投入机制建设。 区、镇（街道）各级政府根据每年商标战略发展的实际需要合理安排资金，充分发挥财政资金的导向和激励作用，为商标发展的公益宣传及城市品牌推广、培育驰（著）名商标和集体（证明）商标、企业培训、区域品牌创建等公共服务项目提供经费支持。
佛山市南海区人民政府办公室 2016 年 1 月 6 日印发