各区人民政府，市政府有关部门：

《佛山市加快培育高新技术企业专项行动方案（2017—2018年）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中遇到的问题，请径向市科技局反映。

佛山市人民政府办公室

2017年1月25日

佛山市加快培育高新技术企业专项行动方案（2017—2018年）

      为深入实施创新驱动发展战略，进一步引导和鼓励企业技术创新，推动全市高新技术企业集聚及高新技术产业快速发展，按照《广东省全面深化改革加快实施创新驱动发展战略领导小组关于印发我省创新驱动发展近期重点工作计划的通知》（粤自创办字〔2016〕1号）、《广东省全面深化改革加快实施创新驱动发展战略领导小组关于下发广东省2016年高新技术企业发展目标任务的通知》（粤自创办字〔2016〕2号）和《佛山市人民政府贯彻落实广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见的实施意见》（佛府〔2015〕36号）、《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市创新驱动发展三年行动计划（2016—2018年）的通知》（佛府办函〔2016〕886号）等文件要求，结合我市实际，制订本方案。

一、发展目标

      建立和完善高新技术企业培育体系，着力推动我市企业按照国家高新技术企业的方向发展壮大，促进一大批高新技术企业做强、做大、做专、做精，发展成为掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的优质企业，带动全市高新技术产业蓬勃发展。到2018年底，全市高新技术企业不少于2000家（以上目标为基本要求数，当年高新技术企业目标以省、市人民政府当年下达数为准）。

二、基本原则

（一）企业为主，政府引导。以提升企业自主创新能力为目标，充分发挥政府的引导作用，激发企业创新的主观能动性，推动企业加大研发投入，加快成果转化，完善财务管理，建立创新管理机制，推动企业向国家重点支持的高新技术领域、战略新兴产业发展，培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的优质企业。

（二）上下联动，形成合力。通过市、区联动，部门互动，形成专人专责、联企挂钩、问题导向、精准培育、动态管理的工作机制。不断优化政策环境，完善服务体系，将高新技术企业培育与企业知识产权工作紧密结合，发展改革、经济和信息化、科技、财政、税务、统计、工商和佛山高新区管委会等多部门联动，形成合力，针对性地开展对潜力企业的培训和帮扶。

（三）依托平台，形成体系。以科技园区、科技企业孵化器等创新创业服务平台为依托，整合技术、财税、法律、知识产权等中介机构的专业力量，建立高新技术企业培育全流程服务体系，支撑全市企业高新技术产业化的提升需求。

三、工作内容

（一）鼓励符合条件的科技型企业申请广东省高新技术企业培育库入库和国家高新技术企业。对当年成功进入广东省高新技术企业培育库的企业（入库企业）给予一次性补助5万元；对通过培育成功出库成为高新技术企业或通过首次认定、重新认定的高新技术企业给予一次性补助10万元。鼓励各区加大高新技术企业奖补力度，各区级财政按不低于市级财政扶持额度的2倍对首次通过高新技术企业认定的企业实施奖补。

（二）实施精准科技招商。瞄准高新技术产业重点发展领域如电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化等领域引进项目，积极引进市外高新技术企业到我市落户，鼓励市外高新技术企业整体搬迁至我市。对在我市完成落户、高新技术企业有效期在1年以上的市外高新技术企业，给予一次性奖励15万元；高新技术企业有效期在2年以上的，给予一次性奖励30万元。

（三）支持各类园区、科技孵化器、众创空间打造成为孕育科技企业的重要基地。加快提升各类科技园区、孵化器、众创空间的建设水平，构建开放性创新创业平台，有效集成创新创业服务资源，进一步营造创新创业的良好氛围。鼓励科技园区、孵化器、众创空间制订高新技术企业培育计划，为科技创新活动提供全方位专业化科技服务和综合科技服务，强化相关行业领域科技型企业发展，形成有利于科技创业企业快速成长的创新创业载体。对单个专业科技园区（经科技部门认定）、孵化器、众创空间内当年每培育出1家高新技术企业（首次认定，下同）或引入1家市外高新技术企业落户，给予该专业科技园区、众创空间、孵化器管理机构一次性补助2万元；当年培育出高新技术企业或引入市外高新技术企业落户10家以上（含10家）的，给予该专业科技园区、众创空间、孵化器管理机构最高150万元的补助（10家以上每家补助3万元，达30家以上均补助150万元）。

（四）加强企业核心自主知识产权培育。实施知识产权战略，大力推动企业加快知识产权贯标，对通过管理规范认证的企业以及贯标服务机构，给予补助。推进建设广东省专利信息服务平台佛山分平台，进一步完善重点行业专利数据库，向中小微企业免费或低成本开放专利数据库，充分利用国内外高端专利信息资源，有效提升企业以发明专利为主的核心自主知识产权产出，为企业申请成为高新技术企业夯实基础。对我市企业获得中国发明专利，给予每件不少于5000元的补助；获得美国、日本、欧盟国家授权的发明专利，给予每件5万元补助；获得其他国家及地区授权的发明专利，给予每件3万元补助；对获得国家、省知识产权示范企业的，最高分别给予50万、30万元的补助。

（五）建立高新技术企业绿色服务通道。提高高新技术企业在市、区各项财政支持项目评审中的权重分值。佛山市科技型中小企业信贷风险补偿基金优先支持高新技术企业发展；对建有研发准备金的高新技术企业优先给予财政补助；对高新技术企业引进科技创新团队给予优先支持。具备市级工程技术研究和中心组建条件的我市高新技术企业，可向市科技局申请直接认定为市级工程技术研究中心。

（六）支持中介机构开展高新技术企业认定服务。以科技创新创业需求为导向，以体制机制创新为动力，培育一批具有较强竞争力的科技服务企业和机构。支持科技服务中介机构对企业提供培训、指导，帮助企业提高研发费用辅助账设置以及知识产权和科技成果的转化等。市科技局通过发放科技创新券的方式，对辅导企业通过高新技术企业认定的中介机构给予资金补助，补助办法按当年度市科技创新券有关实施方案执行。

（七）加强高新技术企业申请培训。市、区科技、税务和统计等部门通过向社会力量购买服务等方式，每年开展多场培训会，重点从政策解析、申请程序、材料编写、研发费用辅助账设置、知识产权和科技成果的转化等方面对申请企业进行培训，使企业在科技创新、成果转化、团队建设等方面得到有效提升。

（八）建立高新技术企业培育储备制度。由市科技局牵头，市发展改革局、经济和信息化局、统计局等部门配合，根据《国家重点支持的高新技术领域》以及我市重点发展的战略新兴产业，引导和支持各区择优推荐，建立高新技术企业储备库。2018年底，全市入库企业达700家至800家（以上目标为基本要求数，当年入库目标以省、市人民政府当年下达数为准）。

（九）引导科技型企业加强创新人才队伍建设。鼓励科技型企业引进创新人才团队，加强人才培养与交流。引导高新技术企业和入库企业主动加强与国内外科研院所、高等学校人员交流和对接；有针对性地为高新技术企业和入库企业培养国际化人才；优先为高新技术企业和入库企业派遣科技特派员，探索高校科研单位与企业之间的有效合作机制。

（十）完善和落实高新技术企业各项扶持政策。鼓励各区根据本区实际情况，从人才引进、用地指标等方面给予扶持。具体包括：出台高新技术企业管理人员和技术人员积分入户、子女入学、租房补贴等优惠政策；支持高新技术企业新增用地指标，在每年的土地利用年度计划中优先安排高新技术企业项目落户或增资扩产的用地指标需求；支持高新技术企业获得省的用地指标。对于符合省立项条件的高新技术企业，大力支持其项目获省立项，充分利用省用地指标。

四、保障措施

（一）强化组织保障。佛山市全面深化改革加快实施创新驱动发展战略领导小组负责统一领导全市高新技术企业培育工作，佛山市全面深化改革加快实施创新驱动发展战略领导小组办公室负责全市高新技术企业培育工作沟通协调、计划制订等工作。领导小组各成员单位各司其职，市科技局负责牵头，市发展改革局和市经济和信息化局负责配合推进高新技术企业培育、培训和业务指导，推动高新技术产业发展；市国税局和市地税局负责按规定落实高新技术企业税收优惠和研发费用加计扣除等鼓励企业创新的税收政策；市人力资源社会保障局负责根据企业需求安排相关机构开展培训，优化企业人才结构；市统计局负责做好与高新技术企业、高新技术产品相关的统计工作；市财政局负责做好高新技术企业培育专项资金的划拨工作，监督资金落实到位；市行政服务中心负责优化高新技术企业的办事流程，提供“一门式”服务；市工商局负责提供新登记注册的科技型企业名单；各区人民政府负责制定和完善本区支持高新技术企业发展的政策措施，推动企业加大研发投入，推荐优秀企业进入高新技术企业储备库，落实市各项指标任务。

（二）确保高新技术企业培育扶持资金全面到位。保证入库企业、高新技术企业等相关高新技术企业培育专项扶持资金的及时拨付；认真贯彻落实各项扶持措施，加快完善相关扶持政策；采用事后补助、发放科技创新券等补助形式，并逐步探索使用金融手段等其他新型补助方式。

（三）强化督查检查。市科技局要根据省、市人民政府当年下达的实际目标任务制订年度工作计划，明确目标任务和工作进度，强化任务分解和责任落实，将国家高新技术企业认定、省高新技术企业培育入库以及高新技术产品认定等工作与绩效考核挂钩。全市每年开展1—2次督查，进行现场检查与指导，并定期通报高新技术企业培育工作情况。

      本方案自印发之日起实施，有关实施办法由市科技局负责修订完善。过往文件的有关规定与本文不一致的，以本文为准。