佛府办函〔2016〕734号

佛山市人民政府办公室关于印发佛山市智慧物流腾飞计划工作方案（2016—2020年）的通知

各区人民政府，市政府有关部门：

《佛山市智慧物流腾飞计划工作方案（2016—2020年）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中遇到的问题，请径向市商务局反映。

佛山市人民政府办公室

2016年10月18日

佛山市智慧物流腾飞计划工作方案（2016—2020年）

为贯彻落实《国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》（国发〔2015〕49号）、《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》（国办发〔2014〕51号）和《广东省人民政府关于促进内贸流通健康发展的实施意见》（粤府函〔2015〕298号）精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步巩固近五年来我市实施智慧物流腾飞计划的工作成果，鼓励物流行业创新发展，提升物流行业经营管理服务水平，培育和壮大一批物流品牌和龙头企业，推动我市物流行业向信息化、专业化、标准化、智能化发展，为城市发展和产业转型升级提供有力支撑，制订本工作方案。

一、总体要求

（一）工作思路。

立足我市产业发展特色和需求，以重点行业和新兴领域为突破口，大力推进行业企业经营管理水平的提升和信息技术、物联网技术及先进适用设备的普及应用，增强企业的核心竞争力，实现物流的社会化、专业化、标准化、信息化、规模化、创新化发展，优化产业结构，实现物流行业供给侧结构性调整，构建智能化的现代物流体系，促进经济发展方式的转变。

（二）发展目标。

培育发展一批技术先进、功能强大、管理领先的物流园区（物流中心）和第三方物流企业，基本形成社会化、标准化、信息化、专业化、智能化的现代物流服务网络体系。到2020年，力争全市认定智慧物流腾飞试点企业达到50家，社会物流费用占GDP的比重降到12％，培育发展超过25家AAA级以上物流企业。

二、主要任务

通过推动“六大提升工程”（即物联网技术应用工程、先进适用物流装备应用工程、物流标准化工程、物流企业品牌培育工程、物流创新工程、物流人才培育工程）在试点物流企业的实施，以点带面，促进我市物流行业整体水平的提升和制造业与物流业联动发展工作的开展。

（一）物联网技术应用工程。结合企业的实际需求，制订个性化的物联网技术改造应用方案，在全市开展物联网技术应用示范项目建设，帮助企业改进生产流程，降低运营成本，提高服务水平和经营效率。重点支持大型制造业企业应用物联网技术开展生产流程再造，通过生产设备的改造提升，提高企业在生产过程中的物流效率和机械化水平，促进制造业与物流业联动发展。支持运用物联网技术开展“车货仓物物相联”改造，吸引运用信息技术、物联网技术和先进适用物流设备的国内外知名物流企业和服务机构集聚发展，高标准创建一批布局集中、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约的特色物流园区和物流中心。支持物流企业应用无线射频识别（RFID）、智能标签、条形码等自动识别、标识技术以及电子数据交换（EDI）技术、可视化技术、货物跟踪技术和货物快速分拣技术等物品编码技术，以及应用全球定位系统（GNSS）、地理信息系统（GIS）、道路交通信息通信系统（VISS）、不停车自动交费系统（ETC）、智能交通系统（ITS）等运输领域的先进适用技术。

（二）先进适用物流装备应用工程。重点鼓励和支持物流园区、物流企业对运输工具、仓储设备、装卸设备、信息化系统、现有物流设施等进行标准化改造。支持货运（配送）企业使用大吨位集装箱车、甩挂车、船舶和专用车、厢式车等节能减排型运输工具。支持仓储企业（配送中心）改造建设立体仓库及自动化仓库，运用巷道堆垛机、输送机、自动引导搬运车（AGV）、四向托盘、高架叉车、自动分拣、包装、装卸和条形码、智能标签等物流技术装备。支持冷链物流、国际物流、保税物流、城市配送、医药物流、危化品物流、粮食物流、应急物流、特色配送物流等专业物流的发展。

（三）物流标准化工程。支持企业建立社会化的托盘共用体系，提高标准托盘（1.2m×1.0m，含标准周转箱、笼车等）的普及率、推动托盘相关配套设施进行更新改造、支持围绕提高托盘标准化水平和促进循环共用的托盘共用系统平台的建设。推动企业物流设施设备的标准化建设和应用，鼓励企业在仓储运输、装卸搬运、分拣包装等环节使用标准化的先进适用物流设备，支持冷链物流标准应用、城市物流配送车辆标准化改造，支持标准化物流设备服务商扩大租赁和包装循环利用等业务，创新技术与经营模式。加强物流标准化信息服务平台建设，支持企业建设、改造基于“互联网+”的物流综合信息服务平台，依托物流公共服务平台向物流企业推广标准化实施应用，支持物流信息平台拓展撮合交易、金融结算、标准化、质量认证、诚信监督、宣传培训等增值服务功能，利用大数据、供应链、众筹等手段整合线下资源。推动国家、行业、地方物流标准的实施和应用，支持我市产业联盟、行业协会和企业贯彻执行国家、行业和地方标准，完善企业标准体系，积极参与国家、行业、地方、联盟标准的制定和修订。

（四）物流企业品牌培育工程。支持物流企业开展跨行业合作，创新经营业态，拓展物流增值服务，走专业化、系统化的路子，发展特色及专业化核心业务，增强核心竞争力和影响力。积极推动物流企业运用供应链管理理念延伸服务范围，扩展服务功能，开展物流流程再造，进一步优化企业内部资源配置，强化物流社会资源的整合能力，建立高效的一体化物流链。支持物流园区运用信息技术和物联网技术对进驻园区的物流企业和物流设施进行统一规范管理，推广自动识别、标识技术和电子数据交换技术等现代物流管理技术的应用，降低企业的运作成本和管理成本。支持运输、物流配送、快递等企业实施“五统一”服务标准（统一品牌、统一标志、统一规程、统一标准、统一结算），强化企业形象管理。鼓励物流企业积极申报成为高新技术企业，开展行业评级和中国驰名商标、广东省著名商标的申报工作，树立企业形象，提升企业品牌效应。

（五）物流创新工程。支持电商物流平台、智能手机APP物流平台等建设，打造集仓储服务、融资管理、运输配送、冷链物流、小商品消费物流和电子商务于一体的创新型物流体系。支持企业开展冷链配送、多式联运（转运）、电子商务物流配送、物流金融、电子商务仓储、云仓储、物流信息化交易、跨境物流等业务。推动企业参与和开拓“一带一路”沿线国家和粤桂黔高铁经济带物流合作项目，搭建互联互通的物流通道，开辟国内外物流节点。引导企业通过开拓高附加值的现代物流服务，包括物流金融、嵌入式供应链物流、大数据管理、城市配送等，拓展利润来源，提高赢利能力。

（六）物流人才培育工程。支持物流园区（物流中心）和企业引入物流高端人才。鼓励企业与大学、科研机构合作，委托大专院校培养物流专业人才，尤其是加大创新型物流人才的培养力度。培育与建立示范性的产学研实习基地，强化职业技能培养，加强对物流企业从业人员的岗前培训、在职培训等，选择岗位接近和知识结构接近的职工进行在岗培训，通过办短期学习班、进修、业余学习等形式，培养物流企业的急用人才。

三、工作安排

（一）认定智慧物流腾飞试点企业。在全面调查摸底的基础上，建立进入退出机制，2016—2020年每年在全市范围内审核认定符合“六大提升工程”发展方向和要求的大型物流企业作为智慧物流腾飞试点企业。争取在2020年底前，智慧物流腾飞试点企业数量达50家以上，全面覆盖物流业各个专业领域。

（二）建立智慧物流腾飞试点企业帮扶机制。建立市、区两级商务部门与被认定的智慧物流腾飞试点企业的帮扶机制，指导企业申报财政资金扶持，顺利完成项目建设，协调解决企业在发展中遇到的困难和问题。

（三）推动成立物流行业协会。指导协会履行行业服务、自律、协调等职能，发挥协会在物流规划制订、政策建议、规范市场行为、统计与信息、技术合作、人才培训、咨询服务等方面的平台作用，在物流技术交流与推广、物流信息搜集与服务、物流业对外交流与合作等方面发挥积极作用。

四、保障措施

（一）建立市、区商务部门联动工作机制。市商务局负责宏观性、政策性的扶持政策的制定，协调解决企业在发展过程中面对的跨区域发展和政策障碍等方面的问题；各区商务部门负责日常对企业的点对点服务，收集、反馈企业的相关信息，协助市商务局督促企业试点项目的实施。

（二）降低企业运营成本。整合各级、各部门相关政策，重点落实智慧物流腾飞试点企业享受各级优惠扶持政策，推荐试点企业申请国家、省和市级财政资金扶持，切实降低企业的运营成本，鼓励企业培育品牌，做强做大。

（三）加大财政扶持力度。每年在市级财政资金专项中划出专款，推进“六大提升工程”项目的开展。各区视情况和需要安排资金支持。

（四）切实做好企业服务。加强对试点企业的跟踪服务，每年对智慧物流腾飞试点企业进行调研，深入企业了解企业的需求和困难，为企业提供支持和服务。